第一章 总 则

第一条 为进一步坚持和完善民主集中制，落实“凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称‘三重一大’）事项必须由领导班子集体研究作出决定”的要求，推进科学决策、民主决策、依法决策，防范决策风险，推进高质量发展，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和上级有关规定，结合郑州大学第二临床医学院（以下简称“学院”）实际，制定本实施办法。

第二条  坚持和加强党对学院工作的全面领导，坚持党委领导下的院长负责制，全面贯彻党的教育方针，认真执行民主集中制，凡属重大问题必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体研究决定。

第三条  本实施办法适用于学院党政领导班子讨论决定“三重一大”事项，包括职能部门就“三重一大”事项提出建议方案、学院党政领导班子会议审议决策、决策事项的组织实施等过程。

第二章 事项范围

第四条 重大决策事项主要包括

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重大部署、重要决定的措施；

（二）加强党的全面领导和全面从严治党的重大问题、重大举措，基层党组织和党员队伍建设工作、党风廉政建设和党内监督工作、宣传工作、思想政治工作、统一战线工作、群团工作、保密工作等的重大事项；

（三）办学指导思想、基本思路、目标定位，总体发展规划、综合改革方案和重大改革举措，重要规章制度，年度工作计划；

（四）校园文化建设，教风学风、师德师风、医德医风建设，课堂、教材、讲座论坛报告会、媒体网络等意识形态阵地建设及管理，民族宗教工作的重大事项；

（五）学科设置、建设与评估，专业设置与调整，学位授权点的申报与建设等重要事项；人才培养方案制定与修订，课程体系建设和调整，教材编审，年度招生就业和学生毕业等重要事项；推进“三全育人”工作的重要规划、重要举措；科研项目设立，科研经费管理，科研成果申报、奖励与转化等重要事项；社会服务、对外交流合作、校园建设、后勤保障等领域的重要规划、重大事项；

（六）人才工作规划、重要人才政策和重要人才工程计划等人才队伍建设的重大事项，人才政治把关、人才工作体制机制创新、人才成长环境优化的重要措施，人才引进、培养、使用和管理考核工作的重要事项；教师队伍建设重要规划、重大事项；

（七）授权范围内学院内部组织机构和人员编制，以及经常性议事协调机构的设置与调整；

（八）授权范围内学院年度财务预算方案、决算情况的审定等财务管理的重大事项；

（九）授权范围内学院重要资产处置、重要办学资源配置、无形资产使用方案；

（十）事关师生员工切身利益的重大事项；

（十一）学院学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等重要学术组织建设，以及学术评价、审议、评定工作中的重大事项；

（十二）学院层面的重大评价评奖项目及表彰名单，向上级推荐表彰的先进个人和先进集体名单；

（十三）事关安全稳定工作的重要问题和重大突发事件的处置；

（十四）拟以学院党委、行政名义上报上级的重要请示、报告等，拟以学院党委、行政名义下发的重要文件；

（十五）学院领导认为应当交集体决策的其它重大决策事项。

第五条 重要人事任免事项主要包括：

（一）干部队伍建设规划，学院党委管理权限内干部教育、培养、管理、监督、考核、奖惩的重要事项；

（二）学院党委管理权限内干部选拔任用或酝酿提名；

（三）选拔、推荐优秀年轻干部；

（四）学院学术委员会、学位评定委员会、教学指导委员会等重要学术组织的人员组成；

（五）推荐提名全国、市、区“两代表一委员”（党代会代表、人大代表、政协委员）候选人初步人选；

（六）重要人才计划推荐人选，重要人才使用方案；

（七）学院领导认为应当交集体决策的其它重要人事任免事项。

第六条  重大项目安排事项主要包括：

（一）国家或地方各类重大专项计划和重点建设项目（部委市三方共建托管、高水平地方高校建设等）的方案申报和资金安排；

（二）国内国（境）外科学技术文化交流与合作重要项目、重大合资、合作项目安排；

（三）授权范围内单价10万元和总价30万元以上的大宗物资、设备采购、服务购买、不动产购置；

（四）学院重大基本建设、重大修缮项目安排；

（五）学院领导认为应当交集体决策的其它重大项目安排事项。

第七条  大额度资金使用事项主要包括：

（一）未列入年度预算的追加单笔10万元以上的资金款项支出；

（二）30万元以上大额度支出；

（三）学院领导认为应当交集体决策的其它大额度资金使用事项。

第三章  决策程序

第八条 “三重一大”事项应建立决策前置程序。对拟研究讨论的重要事项，议题相关单位深入开展调查研究，充分听取各方面意见，进行合法合规性审查和风险评估；对专业性、技术性较强的重要事项，应经过专家评估及技术、政策、法律咨询；对涉及学术事务的重要事项，应充分听取学术组织意见；对事关师生员工切身利益的重要事项，应通过多种方式，广泛听取师生员工的意见。内容涉及多个部门的，有关部门应当事先做好沟通协调工作并达成一致意见。重大决策没有经过舆情风险评估的不上会，存在舆情风险没有提出相应防范化解措施和处置预案的不上会，涉及多部门或单位没有经过会签或存在重大分歧的不上会。

需要经有关专项工作领导小组审议的事项，在集体决策前，需提交相关专项工作领导小组审议。涉及教学、科研、行政管理工作中的重大决策、重大项目安排和大额度资金使用事项，应当先在院长办公会上充分讨论，形成审议意见，再提交党委会审议决定。

第九条 “三重一大”事项应以会议的形式集体研究决策。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替会议决定。拟提交会议决定的事项，应按照学院党政联席会议事规则规定提出，议题应经学院党委书记、院长审阅，在院领导班子内部充分沟通后，方可提交会议研究决策。除紧急情况外，不得临时动议，不得由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下不能及时召开会议决策的，可以通过其他形式征求意见并形成共识后进行决策，事后应及时报告并在下一次会议上按程序予以确认。

第十条 会议决策“三重一大”事项，应符合规定与会人数方能举行。根据议题内容和工作需要，可安排有关职能部门负责人等列席有关会议。

第十一条  会议研究决定“三重一大”事项，应坚持一题一议。首先由分管领导或列席会议的职能部门负责人报告情况，与会人员充分讨论，对决策建议应分别表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决策中意见分歧较大或者发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决策，待进一步调研或论证后再作决策。党委决定重要事项，应当进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。