《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）第十一篇以“建设文旅强省 推动文化繁荣兴盛”为题，对“十五五”时期河南文化和旅游发展作出系统部署。《规划纲要》首次明确“把文旅产业培育成为支柱产业”的战略目标，标志着河南文旅发展已上升为全省经济社会发展的重大战略。文旅强省建设不仅是河南发挥人文资源优势的战略选择，更是推动经济转型、扩大内需、增进民生福祉的关键抓手。

战略跃升：从文化大省到文旅强省的历史跨越

习近平总书记指出，要“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴”，深刻揭示了文旅产业的多重战略价值。《规划纲要》将文旅强省列为“六大强省”建设目标之一，并置于“弘扬和践行社会主义核心价值观”的统领框架之下，本质上是在为文旅产业发展奠定制度软环境与信用基础。

河南是中华文明的核心发祥地，四大古都、世界文化遗产、大遗址等资源富集度全国独一无二。“十四五”时期，全省文旅融合跨越“万亿级”门槛：2024年全省接待游客首次突破10亿人次、旅游收入首次突破1万亿元；2025年全省接待游客11.09亿人次、旅游收入1.08万亿元，入境过夜游客同比增长60.53%。

在此基础上，“十五五”规划首次提出“把文旅产业培育成为支柱产业”，标志着其功能定位从满足精神文化需求的幸福产业，升级为承载稳增长、扩内需、调结构、促就业等多元使命的战略性支柱产业。据世界旅游及旅行理事会（WTTC）测算，旅游业每直接收入1元，可带动相关产业增收4元以上；每增加1个直接就业岗位，可间接带动5人左右就业。对正处于新旧动能转换关键期的河南而言，文旅产业的关联带动效应尤为宝贵。《规划纲要》将文旅强省建设作为推动文化繁荣兴盛的载体，恰是看准了“一业兴、百业旺”的综合带动效应。

文化赋能：让“老家河南”的文化IP产生持久经济价值

战略定位确立之后，关键在于如何将丰厚的文化资源转化为持久的经济价值。

在空间布局上，《规划纲要》以串珠成链的思路整合人文资源。一方面，打造“三门峡—洛阳—郑州—开封—安阳—商丘”大遗址保护利用走廊，推动二里头、仰韶文化遗址等申报世界文化遗产。另一方面，深入推进黄河、大运河、长城、长征国家文化公园（河南段）建设，通过四条一号旅游公路串联1万余公里路网、200多家4A级景区，构建起“点线面网”全域旅游格局，实现人文资源的规模经济与范围经济。

在业态创新上，河南广播电视台“中国节日”系列节目实现现象级传播，只有河南·戏剧幻城入选全国旅游演艺精品名录。“十五五”期间，《规划纲要》提出实施“微短剧+”行动计划、培育沉浸演艺等新样态。全省文化新业态16个行业小类2024年营收389.13亿元、同比增长25.7%，印证了人文赋能经济的巨大潜力。

产业升级：从流量经济向留量经济转型

资源禀赋与空间布局的优化，最终要落实到产业发展模式的根本转变上。《规划纲要》提出“实施旅游景区强基焕新和服务品质提升行动”“丰富高品质文旅产品供给”，核心目标在于推动河南文旅从流量经济向留量经济转型。传统流量经济重人次轻人均，游客“来了就走、消费偏低”，对地方经济综合贡献有限。

沉浸式体验与夜经济是实现“留量”的关键。万岁山武侠城2025年接待游客2450万人次、综合营收12.5亿元，同比增长148.32%和135.75%；“跟着演出去旅行”已成为引客入豫“顶流”——2025年50场大型营业性演出门票收入5.78亿元，带动消费36.68亿元。全省建成国家级夜间文旅消费集聚区12个、省级69个。《寻迹洛神赋》《唐宫夜宴XR大空间沉浸展》等52个数字文旅新场景，正是破解同质化痛点的生动实践。

红色旅游同样占据突出位置。《规划纲要》将“红色中原”列为精品线路，河南已形成以焦裕禄纪念园、红旗渠纪念馆、鄂豫皖苏区首府革命博物馆等为核心的红色旅游体系，“十五五”期间将从“瞻仰观光”向“沉浸研学”升级。

“快进慢游”交通网络具有战略意义。四条一号旅游公路将全省优质文旅资源串珠成链，既降低游客空间移动成本、延长停留时间，又增加消费场景，推动旅游消费从“点状爆发”升级为“面上开花”。

融合创新：构建“文旅+百业”的产业生态系统

《规划纲要》提出深化“文旅+百业”“百业+文旅”，系统部署文旅与农业、工业、体育、商业、康养等产业融合发展，其本质是打破产业边界、重构更高附加值的价值网络。

一是重点项目牵引融合。“国家夏商文明考古研究中心”“殷墟国家考古遗址公园”“隋唐洛阳城国家考古遗址公园”等项目，集文物保护、学术研究、文化体验、旅游消费于一体。河南“非遗进景区”“演艺进景区”已融入35个旅游休闲街区、18个旅游度假区、269个A级景区。只有河南·戏剧幻城以“土地、粮食、传承”为核心叙事，将中原文化转化为可感知的沉浸式体验。同时将历史文化街区的保护更新、工业遗产的活化利用、乡村休闲的提质升级统筹起来，真正实现“城市让生活更美好、乡村让城市更向往”的互促格局。

二是科技赋能催生新业态。“十四五”期间，河南建成智慧旅游沉浸式体验新空间60个，“一机游河南”平台接入8565个文旅单位、用户达1300万人。“十五五”将推动5G网络在A级景区全覆盖，以AI导览、AR/VR等方式重构消费场景。与教科农体交等11个行业耦合催生的120多个新业态，正在重新定义河南文旅产业边界。截至2025年上半年，全省文旅市场主体增至47万户，同比增长23.2%，印证了融合创新的强劲活力。

开放共赢：以国际化提升河南文旅全球竞争力

《规划纲要》提出擦亮“行走河南·读懂中国”品牌，“用足用好240小时过境免签政策”。“十四五”期间，河南举办中国（郑州）国际旅游城市市长论坛等主题活动200多场，海外新媒体矩阵浏览量破1.99亿次、粉丝达143万。“十五五”将依托世界古都论坛、国际汉字大会、黄帝故里拜祖大典等平台，构建“文化交流+旅游推广+经贸合作”三位一体国际化模式。河南需在签证通关、多语种服务、国际支付等方面系统提升，让境外游客“进得来、留得住、花得值、还想来”。

从大遗址走廊到四大国家文化公园，从红色基因传承到AI与IP双向奔赴，河南“十五五”文旅强省蓝图已然绘就。“十四五”跨越“双万亿”门槛的实践证明，文化大省向文旅强省的跃升可期可达。“十五五”关键在落实，让中原文化瑰宝“活起来、传下去、走出去”，将文旅产业打造为中国式现代化建设河南实践的战略性支柱产业、民生产业与幸福产业。（作者：孙植华，河南高质量发展研究院研究员）