根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第十一条“提出质疑的供应商（以下简称质疑供应商）应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。”之规定，没有参与政府采购活动的供应商，不可以质疑该采购活动。