根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87 号）第六十三条“投标人存在下列情况之一的，投标无效:⑴未按照招标文件的规定提交投标保证金的；⑵投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；⑶不具备招标文件中规定的资格要求的；⑷报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；⑸投标文件含有采购人不能接受的附加条件的;⑹法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。”之规定，这种情况属于投标无效。