根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十六条“评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：⑴审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；⑵要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；⑶对投标文件进行比较和评价；⑷确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；⑸向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。”之规定，由评标委员会来审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求。