首届服务保障黄河国家战略检察论坛在豫举行

凝聚共识加强协作促进治理 以法治力量守护黄河秀美安澜

应勇李国英讲话 楼阳生致辞

《中华人民共和国黄河保护法》4月1日起施行。4月12日，最高人民检察院联合水利部在郑州举办首届服务保障黄河国家战略检察论坛，并启动黄河流域水资源保护专项行动，着力构建水行政执法与刑事司法、检察公益诉讼相衔接的生态保护大格局，推动黄河流域生态保护和高质量发展。最高检党组书记、检察长应勇，水利部党组书记、部长李国英出席开幕式并讲话。河南省委书记、省人大常委会主任楼阳生在开幕式上致辞。最高检副检察长张雪樵主持开幕式。河南省委常委、省委秘书长陈星，黄河水利委员会主任祖雷鸣出席。

“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。服务保障黄河流域生态保护和高质量发展是检察机关必须担好的历史使命。”应勇强调，要站在政治和全局的高度，深刻领会习近平总书记和党中央推动黄河流域生态保护和高质量发展的战略考量，综合履行检察职能，以在法治轨道上服务保障黄河流域生态保护和高质量发展的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦黄河流域事关民生的突出问题，依法能动履职，做实检察为民。聚焦黄河保护治理重点领域和关键环节，以有力法律监督，保障黄河保护法统一正确实施，促进携手依法治河。

“黄河保护治理，管根本、管长远的还要靠制度、靠法治。”应勇指出，要统筹发展和安全、保护和治理，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展中的短板弱项，全面履行法律监督职能，以法治之力守护幸福美丽黄河。依法服务打好黄河流域生态保护治理攻坚战，践行恢复性司法理念，推动源头治理、系统治理。依法保障黄河长久安澜，惩治非法采砂采矿等危害河道安全犯罪。依法促进水资源保护和节约集约利用，联合开展黄河流域水资源保护专项行动，加强水行政执法与检察公益诉讼协作，促进提升黄河水资源管理水平。依法助推黄河流域高质量发展，充分履行检察职能，努力营造更好法治环境、营商环境。依法助力“保护传承弘扬黄河文化”，积极稳妥探索开展黄河流域文化遗产和文物保护等领域公益诉讼，助力延续黄河历史文脉。

“服务黄河流域生态保护和高质量发展，检察机关既要做到自身履职一盘棋，也要融入黄河保护治理一盘棋。”应勇指出，要充分发挥“四大检察”职能作用，深化检察机关上下协同、跨区域检察协作等机制，提高黄河流域生态保护检察工作整体效果。要持续加强内外联动，健全社会支持机制，进一步深化与公安、审判机关及相关行政机关沟通协调，深化落实检察公益诉讼与水行政执法协作，深化代表委员建议提案与公益诉讼检察建议衔接，善用、用好流域检察公益诉讼协作平台。服务保障黄河国家战略检察论坛是最高检和水利部联合建立的重要平台，要加强组织建设、统筹研究、成果运用，更好助力服务黄河流域生态保护和高质量发展。

李国英指出，习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，指引黄河保护治理取得历史性成就、发生历史性变革。各级水利部门要全面贯彻习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神和党的二十大精神，认真落实黄河保护法，坚决抓好黄河保护治理工作，为黄河流域生态保护和高质量发展提供有力水安全保障。

李国英指出，加强水行政执法与检察监督协同是维护黄河流域水安全的重要手段。水利部门与检察机关密切沟通、加强合作，水行政执法与检察公益诉讼协作、水行政执法与刑事司法衔接取得明显成效，“河长+检察长”执法效能明显提升，有效解决了一大批水事违法问题。各级水利部门要进一步加强与检察机关的协作配合，充分发挥检察公益诉讼的监督、支持和法治保障作用，推动黄河保护法落实落地，携手共护母亲河。要依法全面履职，严格规范执法，自觉接受检察监督，善用、会用、用好水行政执法与检察公益诉讼协作机制，在法治轨道上有力有效保障黄河流域水安全。

楼阳生在致辞时说，河南始终牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”殷殷嘱托，坚持重在保护、要在治理，坚持生态优先、绿色发展，把确保黄河安澜作为头等大事，把改善生态环境作为关键任务，把水资源作为最大刚性约束，把推动高质量发展作为根本之策，努力在新时代“黄河大合唱”中奏响出彩的河南乐章。近年来，最高检、水利部充分发挥职能作用，不断创新工作机制，持续完善全流域检察监督与行政执法协同履职机制，为黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。河南各级检察院主动谋划并倡议发起黄河“清四乱”专项行动，探索完善黄河流域（河南段）生态环境司法保护长效机制等，依法加强黄河流域生态保护治理。我们将以黄河保护法颁布施行和此次论坛为契机，深入推进依法治理、系统治理、源头治理，在守护母亲河、聚焦生态河、依托文明河、打造数字河、建设幸福河上持续下功夫，坚持兴利除患，筑牢黄河安澜防线；坚持生态优先，提升保护治理水平；坚持“四水四定”，推进节约集约用水；坚持创新驱动，推动高质量发展，努力在实施黄河流域生态保护和高质量发展战略中彰显更大作为，让母亲河更加健康、美丽，成为造福人民的幸福河。

论坛开幕前，应勇会见了受邀参会、长期关注生态环境问题的全国人大代表李丽丽、吴英、郅慧、方兰、朱晓丽，全国政协委员黄绵松、魏源送。全国人大环资委、最高人民法院、国家发改委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、水利部、文旅部有关负责同志，黄河水利委和沿黄省区水利厅负责同志，最高检有关厅局负责同志，沿黄省区检察院检察长、部分市级检察院检察长等参加论坛。

应勇、李国英还前往黄河博物馆，调研服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作。