在党的二十大报告中，习近平总书记明确提出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”进而系统阐明了中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求与基本特征，决定了其是有别于西方现代化的社会主义现代化新路。正因如此，中国式现代化离不开科学的顶层设计，即基于国家富强、民族振兴、人民幸福的理论蓝图，同时需要通过全方位的实践探索来将蓝图付诸实施，并在这种探索中促使蓝图更加完善，进而使得中国特色社会主义大厦更加宏伟坚固。

顶层设计事关行动的理念、目标、方向与路径。如果没有科学的顶层设计，实践探索只能在迷雾中前行，这意味着存在误入歧途的风险。中国式现代化是前无古人的伟大事业，创造的是人类文明新形态，它包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展和全面提升。如果没有科学的顶层设计指引，目标与路径都会模糊化，不同系统或子系统之间也不会自动有效协同配套，顾此失彼或者厚此薄彼以及由此导致整个经济社会发展失衡的现象就很难避免，局部突进带来的不会是整体质量的提升。因此，我们需要科学的顶层设计，它应当包含社会主义的先进理念、共同富裕的目标追求、合理建构的制度体系和达到目标的基本途径。

实践探索是走向或实现目标的具体行动。一方面，实践探索为顶层设计提供着现实支撑。没有大胆的实践探索，顶层设计只能是乌托邦式的空想；有了实践探索的支撑，顶层设计才能源于实践又高于实践，才能对实践发展发挥出有效的指导作用并将蓝图变成现实。中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，正是基于新中国成立以来的实践探索，以及在这种实践探索中持续不断取得的巨大成功。在全面建设社会主义现代化国家的新征途上，同样需要通过实践探索才能达到理想的境界。另一方面，实践探索又检验并丰富着顶层设计。中国式现代化是一个十分复杂的系统工程，这种复杂性既来自风云变幻的国际环境，也来自我国自身发展带来的深刻变化。例如，网络技术进步及其广泛应用所带来的全面影响，我国现阶段呈现出来的老龄化、少子化人口新格局，不仅是社会发展带来的新变化，更是需要积极、妥善应对的新挑战。为此，我国不仅需要与时俱进地进行实践探索，而且需要通过实践探索与时俱进地促使顶层设计更加完善，进而确保中国式现代化朝着既定的目标、沿着正确的路径稳步前进。

综上，顶层设计与实践探索的关系是辩证统一的，在中国式现代化进程中，需要同时给予高度重视，以科学的顶层设计推动实践发展，以大胆的实践探索丰富顶层设计，通过两者的有机结合、良性互动，最终达至理想的境界。

为什么要坚持顶层设计与实践探索的辩证统一？

1949年10月1日中华人民共和国成立后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人根据长期革命斗争实践积累的经验，同时吸取近代以来各种制度尝试留下的教训，以及借鉴苏联的经验，确立了建设社会主义中国的目标，定下了共同富裕的国家发展基调，并通过制定自己的宪法，明确了社会主义中国的国体、政体与基本经济社会制度。1959年12月到1960年2月，毛泽东同志完整地提出了“四个现代化”概念，即“建设社会主义，原来要求是工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，现在要加上国防现代化。”1964年12月，周恩来同志在第三届全国人大一次会议上正式提出“四个现代化”目标以及分两步走的国家战略，首次勾画了中国现代化建设的宏伟蓝图。这是最早的中国式现代化顶层设计。同一时期，我国进行了艰辛的社会主义建设实践探索，很快建立起了较为完整的工业体系，开展了大规模的农田水利基础设施与城镇公共设施建设。不过，这一阶段的顶层设计中存在急于求成的因素，实践探索中也因经验不足而出现了一些偏差，如采取高度集中的计划经济体制，事实上抑制了市场与个体的活力，追求纯之又纯的公有制超越了所处的社会主义发展初级阶段，再加上西方国家的围堵，我国的现代化进程受到了不利影响，民生改善亦未达到预期目标。

1978年后，我国进入改革开放时代，以邓小平同志为代表的中国共产党人基于国际国内形势的发展变化和民生改善的迫切要求，迅速确立了以经济建设为中心的社会主义现代化建设“三步走”战略，并将效果具体落实到发展生产力和改善人民物质文化生活上，体现了经济发展与人民生活改善的统一。经过党的十四大、十五大，“三步走”战略进一步丰富，形成了“两个一百年”奋斗目标，这使得中国式现代化顶层设计在大胆的实践探索中日益清晰明朗，并以持续高速增长的卓越发展成就，使我国逐渐成为并稳居世界第二大经济体。在这一阶段，顶层设计与实践探索相互呼应，中国共产党领导下的中国特色社会主义道路越走越宽广，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度越来越具活力，我国也从传统的农业国迅速成为影响世界的工业国，工业化、城市化一日千里，国民经济持续高速增长，综合国力持续大幅提升，民生改善实现了质的飞跃。不过，这一阶段也出现了经济社会发展失衡的现象，结构性矛盾、环境污染、收入差距以及人口老龄化、新技术革命带来的挑战日益显现，民生诉求在国家发展进步中全面升级。所有这些，均决定了中国式现代化还需要更加科学的顶层设计，并继续进行大胆的实践探索。

党的十八大后，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央审时度势，进一步完善了中国式现代化的顶层设计，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，并通过全面深化改革不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在经济、政治、社会、文化、生态文明建设等各个方面均实现了历史性突破，取得了历史性的成就。2021年如期全面建成小康社会，实现了中华民族伟大复兴的关键性阶段目标。党的二十大将全面建成社会主义现代化强国的战略安排定为分两步走，即从2020年到2035年基本实现社会主义现代化，从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。党的二十大为从现在起至2035年乃至本世纪中叶全面建设社会主义现代化国家描绘了清晰的蓝图，不仅保证了社会主义现代化建设大政方针的连贯性和经济社会发展的持续性，而且为中国式现代化的全面提速提供了更加清晰的行动指南。正是在科学顶层设计的指引下，新时代的实践探索也走出了新路，各种改革方案均取得了良好的效果，中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，政治体制更加适应中国式现代化的需要，经济发展更加具有抵御各种风险的韧性，民生发展在全面建成小康社会的新起点上开始迈向扎实推进共同富裕的新境界。

需要指出的是，顶层设计也分层次。宪法是对国体、政体和国家基本制度安排的顶层设计，国家层面的现代化战略是贯彻宪法精神、关乎国家发展全局与长远的全面性顶层设计。事实上还应当有各个系统乃至各个子系统的顶层设计，这一层级的顶层设计是对更高层级顶层设计的具体化，其对实践发展起直接推进作用，也直接接受实践的检验。以民生保障制度而言，就有教育制度、就业制度、社会保障制度、医疗卫生制度、住房制度等，这些制度各成体系又相互关联，均需要有立足长远的顶层设计，再经过具体实践的发展达到预期目标。在强调国家层级全局性、全面性顶层设计的同时，还要突出具体行业的顶层设计，并增进彼此之间的协同性，进而促使实践发展取得理想的效果。

从“一穷二白”的落后农业国起步，到全面建成小康社会，再到迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国式现代化创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。如果没有新中国成立后的顶层设计与艰辛的实践探索，我们可能还在迷雾中继续摸索；如果没有改革开放后的顶层设计与大胆的实践探索，我国不可能迅速缩小与西方发达国家的差距；如果没有新时代的顶层设计与创造性实践探索，国家发展也不可能取得如此辉煌的成就。因此，新中国成立以来，社会主义现代化建设所积累的一条宝贵经验，就是坚持顶层设计与实践探索的辩证统一。在顶层设计中，我们坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持中国特色社会主义的根本制度、基本制度、重要制度，坚持统筹谋划国家发展大局，等等。即使是在1990年前后苏联解体、东欧剧变导致世界社会主义遭受重大挫折的条件下，我国也始终保持着定力并不断优化自己的顶层设计。在实践探索中，我们坚持全面深化改革，坚持理论创新、实践创新，不断破除影响或阻碍国家发展进步的体制机制障碍，持续不断地创造出了举世瞩目的发展奇迹。新中国成立以来的伟大成就和宝贵经验，为中国式现代化的确定性提供了有效的证据与有力的支撑，也为继续实践探索提供了有效且有力的依据。